手机人、店、物联网

成立业委会,咋那么难?房产

   2020-12-07 人民网本报记者  张一琪1794770
核心提示:  图片来源于网络   王鹏作(新华社发)   5月10日是浙江省丽水市景宁畲族自治县鹤溪街道金园丽景小区业委会换届选举日,

  图片来源于网络

  王 鹏作(新华社发)

  5月10日是浙江省丽水市景宁畲族自治县鹤溪街道金园丽景小区业委会换届选举日,图为小区业主为心仪的业委会成员投票。
  李肃人摄(人民视觉)

  说起业主委员会,许多人都不陌生。但问到本小区的业委会在哪儿、能干什么,绝大部分人可能不清楚。很多住宅小区甚至都没有成立业主委员会。

  业主委员会(以下简称“业委会”)指由物业管理区域内业主选举出的业主代表组成,通过执行业主大会的决定代表业主利益,向社会各方反映业主意愿和要求,并监督和协助物业服务企业或其他管理人履行物业服务合同的业主大会执行机构。

  作为业主利益的代表,业委会对促进小区建设和发展起着重要作用。然而,本报记者在采访中发现,成立业委会并不容易,有些小区业委会的成立过程甚至一波几折。

  

  “我们就是想维护业主权益”

  北京市朝阳区慈云寺桥附近某小区于2010年开始使用,郑先生是第一批入住业主。原本入住新房应该是欢欢喜喜,但现实却让他有点无可奈何:从个人住宅到公共区域,存在着许多问题,给生活带来了诸多不便。

  用电、暖气、地下污水管道、小区环境……10年间,各种各样的问题不断出现,原有物业公司不作为,导致以郑先生为代表的业主们对物业不满的程度越来越深。“这几年和物业之间的不愉快越来越多,有时甚至都会争吵起来。”郑先生说。

  为了推动问题解决,郑先生和业主们这些年一直拨打北京市“12345”热线反映问题,表达诉求。虽然每次拨打电话都有回应,一些问题也得到了处理和解决,2018年小区也更换了物业管理公司,但仍有一些业主们特别关注的问题有待解决。

  于是,以郑先生为代表的一批业主萌发了成立业委会的想法,“我们就是想维护业主的权益。”郑先生认为成立业委会之后,能够凝聚起更大的力量,依法依规来管理小区事务,维护业主们的权益,让小区变得更好更宜居。

  业委会的权责义务在相关的法律法规中有着明确规定。即将正式实施的《中华人民共和国民法典》第二百七十七条规定,业主可以设立业主大会,选举业主委员会。地方人民政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。

  《物业管理条例》更加明确了业委会的成立流程、职责和义务,尤其是规定了业委会与物业之间的权责关系。《业主大会和业主委员会指导规则》则是根据《中华人民共和国物权法》和《物业管理条例》等法律法规制定的具体规范业主大会和业委会活动,维护业主合法权益的规范性文件。

  根据这些法律法规,郑先生等业主们准备推动成立小区的业委会,希望未来通过业委会来督促小区的物业更加专业化、规范化,让物业有所作为,更好地服务业主。

  中国人民大学社会与人口学院陆益龙教授在接受采访时表示,业委会其实是随着商品房小区普遍兴起而出现的新型社会组织,属于自组织性的草根组织。在基层社会治理中可以说是一种新型主体,能够代表广大住户也就是业主的利益和诉求,同时对新型商品房小区物业管理公司有一定制衡作用,对促进物业与住户之间的沟通发挥着积极作用。

  成立过程阻碍重重

  今年8月,郑先生和他所在小区的其他一些业主开始推动成立业委会,并且为此做了大量工作。

  该小区有5栋楼,住户1400户。按照有关规定,需要达到总户数的5%才能申请成立业主大会。郑先生和一些业主经过努力,已经有80多户业主愿意成为发起人。

  正当筹备工作顺利推进时,郑先生他们又遇到了新问题。召开业主大会和成立业委会有一个先决条件,必须划定物业管理区域。这个区域是当初建设小区时依据规划图确立的。由于历史原因,这份规划图现在难以获得。

  “获得这份规划图有几个途径,一是从开发商处获得,二是去北京市档案馆查询档案。如果这两处都无法获得,根据规定可以申请重新划定。”郑先生已经将这个问题研究得很清楚。

  随后郑先生等业主通过街道办事处和开发商取得联系,街道办事处也在积极督促开发商提供当初该小区的物业管理区域规划图。

  “这只是成立业委会过程中的冰山一角,以后还会遇到其他问题。但我们还是要坚持下去,直到业委会成立。”郑先生向记者表达了决心。

  像郑先生遇到的情况,在各地小区业委会成立过程中都会不同程度地碰到,有些得以圆满解决,但有些就会拉锯扯皮,一直没有得到解决,从而加深矛盾。

  在一个小区内部,一般会存在业主、业委会、开发商、物业管理公司和居委会五个主体,每个主体都有着相应的权利和职责范围。成立业委会后,物业等相关事务部分要由业委会来管理和监督,难免会对原有的小区格局产生影响。

  因此,在许多地方就出现了开发商和物业管理公司暗地里阻挠小区业委会成立的案例,而且是屡出奇招,防不胜防。网络上有人总结了一些阻挠业委会成立的招数,比如开发商、物业管理公司千方百计阻止成立业委会,不提供召开首次业主大会的资金,不提供资料等;在业委会成立过程中,开发商、物业管理公司会尽量安排“自己人”进入,从而成为他们的“代言人”;更有甚者,会对候选人进行收买甚至造谣,造成业主之间的互不信任,拖慢整个流程。

  “成立业委会的障碍主要是来自开发商的垄断地位。”陆益龙表示,对商品房开发与物业管理分离的相关技术标准、政策要求及监管措施不到位,导致业委会的成立更加困难。

  业委会名正才能言顺

  就在发稿之时,郑先生给记者发来了微信:街道办通知,开发商已经将涉及他们小区的开发规划图提交给街道办,物业管理区域已经划定。

  按照业委会成立的流程规定,郑先生等业主将要撰写申请书,准备召开业主大会。虽然中间经历了诸多波折,但是事情正在朝着好的方向发展。

  随着城市化进程加快,越来越多的人口涌入城市,商品住宅小区的规模也会一步步扩大。但从现在各地的情况来看,能够成立业委会的小区还是少数。

  这其中有些小区是不需要成立,比如一些小区的物业管理水平很高,业主并不需要通过业委会来对物业进行监督,所以成立业委会的意愿不高;还有一些地方对业委会很陌生,尤其是在广大城镇,小区业主的意识和意愿基本处于空白。更多的则是在成立过程中受到各种阻挠,十分曲折。

  陆益龙表示,导致这种情况出现的主要原因是各地的政策倾向不同,有些地方并不提倡业委会的广泛成立,会顾虑业委会成立后业主们维权意识提升,维权活动增加,难免会增加权益纠纷。“此外,由于商品房开发与维护有一定复杂性、专业性,一些地方政府也倾向于让开发商的物业公司来接管小区物业,以减少小区物业维护中的纠葛。”陆益龙说。

  “身份”模糊,法律地位的不明确让业委会举步维艰。无论是正在实施的《中华人民共和国物权法》还是即将实施的《中华人民共和国民法典》,都赋予了业主成立业委会的权利,业主、业主大会、业委会获得了法律确认。但无论是法律还是《物业管理条例》等并没有明确业委会究竟是否属于法人或者其他组织,名不正则言不顺。

  专家表示,业委会的法律赋权也不充分,如业委会运作的权利、义务、规范,业委会和居委会、街道、房管机关等部门的权责关系等等,有关法律法规乃至行政规定还缺乏全面具体且操作性强的规范。“关键是要完善商品房开发和物业管理的法律法规和监管政策,充分保护业主和广大住户的正当合理权益。”陆益龙建议。

  中国人民大学法学院副教授朱虎认为,在目前相关法律法规的规定仍较模糊的情况下,有关行政主管部门应依法履行自身的指导协调职责。在出现业主物业信任不足、规范性文件适用争议等问题时,应依法协调处理,保障业主法定权利不打折扣。

  北京中高盛律师事务所律师李斌说,业委会成立难,与业主对自身权利、相关法律法规了解不够也有关系,存在业主对公共事务参与积极性不高、组织者得不到大家信任和认可等问题。

  现在摆在业委会面前的两座大山,一座是成立难,另一座是履职难。所以成立业委会只是第一步,更关键的是成立之后的履职。这需要花费更多精力,以更加负责的态度去执行。

  在采访中,郑先生等业主也表示,“业委会成立之后,我们要选举出正直且有公益心的业主来担任业委会成员,监督他们认真履职,不违背当初成立业委会的初心,这才是更重要的。”郑先生说。

  

  延伸阅读

  有关业主委员会的法律规定

  《中华人民共和国民法典》

  第二百七十七条  业主可以设立业主大会,选举业主委员会。业主大会、业主委员会成立的具体条件和程序,依照法律、法规的规定。

  地方人民政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。

  第二百八十条  业主大会或者业主委员会的决定,对业主具有法律约束力。

  业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的,受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

  第二百八十六条第二款  业主大会或者业主委员会,对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为,有权依照法律、法规以及管理规约,请求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失。

  第九百四十三条  物业服务人应当定期将服务的事项、负责人员、质量要求、收费项目、收费标准、履行情况,以及维修资金使用情况、业主共有部分的经营与收益情况等以合理方式向业主公开并向业主大会、业主委员会报告。

  《物业管理条例》

  第十五条  业主委员会是业主大会的执行机构,履行下列职责:

  (一)召集业主大会会议,报告物业管理的实施情况;

  (二)代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同;

  (三)及时了解业主、物业使用人的意见和建议,监督和协助物业服务企业履行物业服务合同;

  (四)监督管理规约的实施;

  (五)业主大会赋予的其他职责。

  第十六条  业主委员会应当自选举产生之日起30日内,向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案。

  业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。

  业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中推选产生。

  第十九条  业主大会、业主委员会应当依法履行职责,不得作出与物业管理无关的决定,不得从事与物业管理无关的活动。

  业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的,物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府,应当责令限期改正或者撤销其决定,并通告全体业主。

  第二十条  业主大会、业主委员会应当配合公安机关,与居民委员会相互协作,共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。

  在物业管理区域内,业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责,支持居民委员会开展工作,并接受其指导和监督。

  住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定,应当告知相关的居民委员会,并认真听取居民委员会的建议。

  第六十四条  违反物业服务合同约定,业主逾期不交纳物业服务费用的,业主委员会应当督促其限期交纳;逾期仍不交纳的,物业服务企业可以向人民法院起诉。

  (本报记者  史志鹏整理)

(责编:孙红丽、初梓瑞)
随时随地 附近购物 采购批发 预约消费 到店取货 一件代发 上全信网

扫一扫分享到微信朋友圈

资源来源于全球各大网站平台,如有冒犯或者侵犯您的隐私或权利,请及时留言或者系平台,我们收到通知后会及时因情况严重予以删除或者下架相关内容

打赏
 
反对 0举报 0 收藏 0 打赏 0评论 0
 
更多>同类全信头条
推荐图文
2020学校消防安全公开课直播时间及入口- 海口本地宝 2020中国消防消防安全公开课直播时间- 海口本地宝
青岛一公司发现2例无症状感染者(附官方通报)- 青岛本地宝 2020青岛无症状疫情最新情况(持续更新)- 青岛本地宝
济南免费共享停车位地点汇总- 济南本地宝 9月22日山东新增境外输入确诊病例、无症状感染者各1例(- 济南本地宝
2020青岛疫情最新动态(9月24日)- 青岛本地宝 2020中国消防学校消防安全公开课手机怎么看?- 海口本地宝
2020国庆假期青岛人去外地会被隔离吗- 青岛本地宝 厦门本地宝app官方下载入口- 厦门本地宝
2020福建省崇德向善榜样力量观后感有吗?- 泉州本地宝 2020晋江地摊摆摊免费报名通知- 泉州本地宝
海口本地宝APP怎么下载?- 海口本地宝 2020福建崇德向善榜样力量直播+回放攻略- 泉州本地宝
2020中国闽台缘博物馆开放通知(9月25消息)- 泉州本地宝 2020全国学校消防安全公开课观后感范文汇总- 厦门本地宝
2020王者荣耀全国大赛福建石狮海选赛报名时间- 泉州本地宝 2020海南工会会员健康游报名指南(时间+方式+条件)- 海口本地宝
2020泉州台商宝龙广场招聘汇总- 泉州本地宝 2020石狮者荣耀全国大赛城市赛通怎么报名- 泉州本地宝
2020年9月23日全国学校消防安全公开课直播(入口+时间)- 厦门本地宝 海南工会2020工会会员健康游有哪些路线?- 海口本地宝
2020福建教育五老说在哪个频道看- 泉州本地宝 2020泉州图书展会惠民购书券领取时间- 泉州本地宝
2020海南航空随心飞优惠机票什么时候可以买?- 海口本地宝 2020福建教育五老说第24期在线直播讲座怎么看?- 泉州本地宝
2020厦门市行政服务中心国庆上班时间- 厦门本地宝 五老说第24期郭廷河 程复强直播(入口+时间+主题)- 厦门本地宝
2020泉州惠民购书券领取(时间+入口+金额)- 泉州本地宝 2020海南航空第四批随心飞机票购买时间及方式- 海口本地宝
厦门第一高楼拍卖详情(入口+起拍价+竞拍要求)- 厦门本地宝 五老说第24期勿忘历史展望未来(嘉宾+内容纲要)- 厦门本地宝
2020泉州图书展惠民购书券优惠金额- 泉州本地宝 2020泉州国产二价HPV疫苗开始预约- 泉州本地宝
2020海南航空随心飞机票兑换流程图解- 海口本地宝 厦门湖里区爱心观影券领取指南(时间+领取流程+注意事项)- 厦门本地宝
华侨大学60周年校庆活动安排表- 厦门本地宝 2020泉州图书展购书券参与书店有哪些?- 泉州本地宝
2020晋江发放千万元消费券最新消息- 泉州本地宝 厦门湖里电影院有哪些?- 厦门本地宝
厦门每日步数怎么兑换免费地铁券?附详细流程- 厦门本地宝 2020海口中秋节可以放孔明灯吗?- 海口本地宝
2020泉州台商区海丝公园7D北极光美食节时间- 泉州本地宝 2020福建省最美退役军人发布仪式直播在哪里看?- 泉州本地宝
金色麦浪 最美畅想鹭岛云端品书共读直播分享会(入口+时间)- 厦门本地宝 2020国庆中秋来海南旅游会不会隔离?- 海口本地宝
厦门凭每日步数兑换免费地铁券(时间+活动内容)- 厦门本地宝 2020泉州台商区海丝艺术公园美食节活动- 泉州本地宝
厦门每日步数兑换免费地铁券活动规则- 厦门本地宝 2020第七次全国人口普查海口普查时间- 海口本地宝
2020思明图书馆阅读直播分享会在哪看?附观看入口- 厦门本地宝 2020红领巾爱学习网上主题队课在哪里看- 泉州本地宝
2020海口全国第七次人口普查是挨家挨户查吗?- 海口本地宝 2020晋江会展中心国庆十一车展活动- 泉州本地宝
2020中国闽台缘博物馆国庆开放吗?- 泉州本地宝 2020厦门地铁优惠券最新消息(持续更新)- 厦门本地宝
思明图书馆如何读好一本书直播(时间+主题+讲师介绍)- 厦门本地宝 芜湖第二波文旅消费券怎么用?- 芜湖本地宝
南昌新洪城大市场大型专场招聘会9月26日举办- 南昌本地宝 芜湖市中心到各区县的直通车通车时间是什么时候?- 芜湖本地宝
思明图书馆如何提高写作能力阅读分享会(时间+主题+讲师介绍)- 厦门本地宝 芜湖自贸区有哪6个功能区?具体位置在哪?- 芜湖本地宝
芜湖第二波文旅消费券发放金额和消费券设计- 芜湖本地宝 南昌新洪城大市场专场招聘会岗位一览- 南昌本地宝
思明图书馆如何读好古人书直播(时间+主题+讲师介绍)- 厦门本地宝 芜湖502路公交车怎么乘车(发车时间+线路+票价)- 芜湖本地宝
芜湖自贸区具体位置在哪?(附详细示意图)- 芜湖本地宝 南昌海昏侯国遗址公园9月23日24日预约门票已售罄- 南昌本地宝
芜湖503路公交车乘车指南(附线路+时间+票价)- 芜湖本地宝 福州本地宝app官方下载入口- 福州本地宝
南昌本地宝app官方下载入口- 南昌本地宝 无为市图书馆国庆中秋有什么活动吗2020?- 芜湖本地宝
芜湖自贸区有哪些功能区(附6个功能区不同发展重点)- 芜湖本地宝 芜湖支付宝消费券领取指南(时间+发放金额+使用商家)- 芜湖本地宝
2020中秋国庆芜湖枫尚奥莱国潮购物节活动攻略- 芜湖本地宝 南昌海昏侯国遗址公园开园仪式直播时间+平台+入口- 南昌本地宝
2020福州中小学生国庆可以去外地探亲旅游吗- 福州本地宝 引江济淮工程拆迁范围一览表- 合肥本地宝
2020欢乐芜湖消费券怎么领取?在哪领取?- 芜湖本地宝 国庆去外地旅游回来福州需要隔离吗- 福州本地宝
芜湖501路公交车介绍(发车时间+行驶路线+票价)- 芜湖本地宝 2020海昏侯国遗址公园开园直播在哪看?- 南昌本地宝
合肥适合情侣去的餐厅盘点- 合肥本地宝 芜湖505路公交车运营时间是什么时候?(附路线+票价)- 芜湖本地宝
芜湖自贸区规划方案(附安徽省自贸区各片区功能划分)- 芜湖本地宝 国庆去外地旅游回来福州要做核酸检测吗- 福州本地宝
南昌海昏侯国遗址公园开放日有直播吗?- 南昌本地宝 合肥新桥机场大巴路线图- 合肥本地宝
2020福州各社区卫生服务中心国庆放假时间- 福州本地宝 引江济淮工程线路图(最新高清大图)- 合肥本地宝
南昌汉代海昏侯国有哪些展览可以看?- 南昌本地宝 芜湖506路公交车行驶路线和发车时间- 芜湖本地宝
合肥关于有序做好全市企业复工复业的通告(第10号)- 合肥本地宝 芜湖文旅惠民消费券领取时间是什么时候?- 芜湖本地宝
江西省博物馆新馆正式开放时间- 南昌本地宝 芜湖首届啤酒节有哪些好玩的活动内容?- 芜湖本地宝
芜湖国庆期间有哪些免费观看的亲子童话剧?- 芜湖本地宝 2020江西省图书馆新馆开馆活动汇总- 南昌本地宝
2020年江西省公务员考试笔试成绩查询入口- 南昌本地宝 2020全国学校消防安全课直播手机怎么看?- 南昌本地宝
推荐全信头条
点击排行
申请链接  |  网址导航>
友情链接

按字母顺序分类

a      b      c      d      e      f      g      h      i      j      k      l      m      n      o      p      q      r      s      t      u      v      w      x      y      z     
随缘买
随机播
快递物流公司商务合作  |  我要开店 全信网商家入驻  |  全信顺风车合乘公约 v1.0  |  闲钱宝------私募基金货币理财(收益率万分之9)按日计息隔日或者第三日提现到账  |  0.38%费率代还信用卡  |  贷款服务  |  在线提取抖因短视频工具(无水印)  |  办信用卡  |  常见问题  |  全信网小程序----让所有实体拥有自己的商城小程序、随时随地接单  | 

  • 官方微信


  • 小程序

  • 官方微信客服


  • 官方APP

粤公网安备 44030902001450号


粤ICP备18107276号-2
聚合搜索